房產(chǎn)稅被指無法全面抑制投機 未觸動土地財政
樓市深震

　　“終極武器”房產(chǎn)稅千呼萬喚始出來，但擔負著2011年房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控核心重任的，還不是它

　　《瞭望東方周刊》記者姜智鵬 | 上海報道

　　被視為房地產(chǎn)市場調(diào)控“終極武器”的房產(chǎn)稅，終于在2011年春節(jié)前初露真容。

　　靴子落地，時間很有講究。

　　“按以前的經(jīng)驗，房地產(chǎn)調(diào)控政策很少在春節(jié)前出臺，一般最快是在3月份。”對呂偉來說，2011年春節(jié)前的樓市新政和房產(chǎn)稅政策，最值得注意的并不是內(nèi)容，而是政策出臺的時間。

　　“這意味著中國的樓市調(diào)控，已經(jīng)不僅僅是中國的事情。”呂偉是上海一家房地產(chǎn)投資基金的總經(jīng)理，基金服務(wù)的對象主要是來自日本、美國、阿拉伯國家的熱錢。

　　呂偉告訴《瞭望東方周刊》，在房地產(chǎn)私募基金的圈子里，對此次調(diào)控有如下共識：2011年樓市調(diào)控將被納入全國防通脹的整體計劃中，房價的調(diào)整很可能在春節(jié)之后就會開始；趕在年前出臺政策，是因為歐美國家1月10日到20日都已經(jīng)開始了正常的工作，而海外熱錢，也會在春節(jié)之后，開始新一輪搶進中國樓市的高峰。

　　從這個角度看，中國的房價在政策的圍追堵截下，似乎沒有了翻身的機會。

　　但呂偉并不會因此放棄2011年的投資計劃，因為此輪調(diào)控仍有缺憾---房產(chǎn)稅政策沒有成為“終極武器”，而只是一顆小小的“子彈”，而且，“子彈”射向的目標不是房地產(chǎn)行業(yè)中存有混亂的結(jié)構(gòu)和秩序，而僅僅是房價。

　　政策兇猛

　　1月22日，中科院預(yù)測科學研究中心發(fā)布《2011年中國經(jīng)濟預(yù)測報告》，預(yù)測今年房價將難以維持高速增長，預(yù)估商品房平均銷售價格增長12.77%。

　　1月26日，“新國八條”毫無征兆地出臺了。

　　新國八條的要點在于，首次提出“房價控制目標”，各地政府需制定“房價控制目標”并在一季度公布；限購范圍更廣且更加嚴厲，已有2套住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ?套住房的非當?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，不得購房，而且?5個大中城市甚至更多城市都將限購。

　　此外，金融、稅收手段全面升級，二套房首付從50%提高到60%(各地還可結(jié)合“房價控制目標”進一步提高)；個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅從差額轉(zhuǎn)為全額征收；2011年商品住房用地供應(yīng)不得低于前兩年均值，大力推廣“限房價、競地價”方式出讓土地等。

　　最后，還明確“執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位”等情形納入問責范圍，以確保相關(guān)政策嚴格執(zhí)行。

　　第二天，上海、重慶房產(chǎn)稅試點政策公布。

　　重慶的房產(chǎn)稅政策主要是對獨棟商品住宅、新購高檔住房(交易單價為上兩年平均交易單價兩倍以上)和“三無人員”(無戶籍、無企業(yè)、無工作)新購的第二套普通住房進行征稅，并設(shè)計了不同的免稅面積。前兩類住房稅率從0.5%~1.2%不等，后一類為0.5%。應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額=應(yīng)稅建筑面積×單價×稅率。

　　在上海，本市居民購買第二套和外地居民購買的第一套住房，都屬于房產(chǎn)稅的征收范圍(本市居民人均60平方米以內(nèi)免征，非本市居民第二套住房無免征)。稅基為交易價格的70%。稅率暫定0.6%，交易價格低于上年平均銷售價格2倍，稅率為0.4%。應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額=新購住房應(yīng)征稅的面積×單價×70%×稅率。

　　相比之下，上海針對新購住房有較多減免，稅率相對較低。

　　其中，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價格的70%計算繳納，大大低于預(yù)期，業(yè)界人士大都認為，此舉是為了加強房產(chǎn)稅的“可操作性”，以繞過“最難解決”的房價評估問題。

　　不能承受之重

　　房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)調(diào)控中少有的，也受到開發(fā)商“歡迎”的政策。最重要的原因，就是開發(fā)商希望房產(chǎn)稅能夠補貼地方財政，從而降低地價，以緩解“面粉貴過面包”的惡性循環(huán)。

　　從目前的稅率來看，重慶和上海的房產(chǎn)稅政策都還不能承擔如此重任。

　　據(jù)中國指數(shù)研究院房地產(chǎn)動態(tài)政策設(shè)計研究組的測算，即使在全國范圍內(nèi)針對所有住宅開征房產(chǎn)稅(2010年底城鎮(zhèn)住宅總價約50萬億元，稅率為1%，稅率超出目前水平且不考慮減免)，預(yù)計每年房產(chǎn)稅規(guī)模約為5000億元，遠低于2010年土地出讓金2.7萬億元。

　　據(jù)重慶媒體報道，重慶市市長黃奇帆說房產(chǎn)稅將在2011年為重慶新增2億元財政收入，并全部投入公共租賃房建設(shè)。重慶計劃自2010年起3年內(nèi)建成4000萬平方米公租房解決200萬人的住房困難問題，該項目所需資金則為1000億元。

　　從微觀上來說，房產(chǎn)稅的稅率偏低，也削弱了其對投機的抑制力。

　　抑制投機的根本，是讓炒房的成本大于收益。但和上海近年來房價上漲的幅度相比，目前的稅率還達不到這個要求。

　　若一個三口之家已經(jīng)擁有了150平方米的住房，現(xiàn)在又新買一套均價為3萬元的110平方米住房，那就有80平方米的面積需要繳稅，每年的稅款為6720元，即每月560元。

　　以上海閘北區(qū)大寧板塊的新梅共和城為例。2010年，該樓盤的成交均價仍上漲了5%，達到每平方米2.8萬元左右，“去年底，一套100平米的三房以280萬元成交，但業(yè)主在2003年買進的時候，總價還不到80萬。” 21世紀不動產(chǎn)新梅分行經(jīng)理劉珍德告訴《望東方周刊》。

　　新梅共和城主力房型租金約為每月4700元，按目前的成交價計算，年出租回報率約為2%。這都高于目前上海公布的房產(chǎn)稅稅率。也就是說，只要把房子租出去，租金就可以抵消房產(chǎn)稅的成本，而炒房者最看重的是房產(chǎn)的增值。

　　21世紀不動產(chǎn)監(jiān)測的16個板塊標桿樓盤中，上海2011年1月份大、中、小戶型房源的平均年出租回報率水平分別為2.07%、2.08%和2.25%。

　　為數(shù)不少的投資客打算“頑抗到底”，提高房租，將房地產(chǎn)調(diào)控帶來的成本，轉(zhuǎn)嫁到租客身上。

　　據(jù)21世紀不動產(chǎn)提供的數(shù)據(jù)，2011年1月，上海局部板塊的租賃價格較2010年12月上漲了5%到10%。

　　其中，寶山顧村板塊的租金，甚至出現(xiàn)了一次性加價700元的情況。顧村板塊位于外環(huán)以外，交通和配套并不便利，根據(jù)本刊記者查閱的信息，2010年底，位于地鐵7號線旁的文寶苑精裝修2室2廳租金也才1800元；東方帕堤歐的4室2廳的3層毛坯別墅的租金也只有3000元。另外，普陀長壽等板塊租金上漲幅度也在600元到700元不等。

　　公開資料顯示，在松江、閘北、寶山等中低端物業(yè)集中的區(qū)域，月租上漲300元以上的情況已經(jīng)相當普遍。

　　按照某網(wǎng)站發(fā)布的《2010租房白皮書》，2010年12月，上海二手房平均租賃價格上漲至2825元/月，比2009年同期增長5.7%。兩居室平均租金為2857元/月，三居室平均租金為3881元/月。

　　未觸動土地財政

　　遠，不能改變土地財政的狀況；近，無法全面抑制投機。這讓外界在失望之余又多了一些質(zhì)疑。

　　上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟管理學院教授胡怡建就曾公開表示，在房地產(chǎn)開發(fā)成本構(gòu)成中，土地成本至少占房價的40%左右；建造成本約占30%；營業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅和土地增值稅三項稅種約占銷售收入的13.75%，再加上契稅、印花稅等，各類稅費之和一般在15%左右。

　　以房款為100萬元計，拿地成本就是40萬，各項稅費就是15萬，這兩項就已經(jīng)占了房款的大頭。而開發(fā)商除去30萬元建筑成本，能剩下15萬元。

　　言下之意，如果房產(chǎn)稅政策不能降低土地成本，對房價的調(diào)控能力也還是有限。

　　國泰君安的報告也認為，“房產(chǎn)稅短期內(nèi)并不承載打壓基本面的使命，無法破解土地財政依賴??根據(jù)現(xiàn)有方案，房產(chǎn)稅不會對行業(yè)基本面產(chǎn)生較大影響，增加的持有成本較低，難以有效逼出存量供給。”

　　“終極武器”不終極

　　也就是說，即便“終極武器”房產(chǎn)稅千呼萬喚始出來，擔負著2011年房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控重任的，仍不是它。

　　“國八條太猛，與之相較，力度較小的房產(chǎn)稅已不重要。”上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭告訴《瞭望東方周刊》，雖然沒有明確提出更新的調(diào)控政策，但新國八條要求地方政府確定并公布年度新建住房價格控制目標，就意味著房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控針對的對象，已經(jīng)從房地產(chǎn)市場整體，變成了房價。

　　“行政干預(yù)房價總體水平，史無前例。”楊紅旭說，這也意味著，調(diào)控效果的評估將直接以房價漲跌為依據(jù)，“2011年全國樓市調(diào)整的幅度將大于2010年，部分城市房價將出現(xiàn)一定幅度的下滑；70個城市房價指數(shù)將于二三季度出現(xiàn)同比負增長，多個月份會出現(xiàn)環(huán)比負增長。”

　　但業(yè)內(nèi)也存在完全不同的看法。

　　“按照業(yè)內(nèi)對土地、建材、人工、融資等方面成本增長的估算，再加上通貨膨脹等方面的因素，上海房價在2011年上漲10%，就相當于沒漲。”新加坡紅木集團總經(jīng)理張永河告訴《望東方周刊》，因此，盡管2010年全年都處于樓市調(diào)控的影響下，但海外熱錢不僅沒有大量流出中國樓市，反而在2010年12月到2011年春節(jié)期間“大規(guī)模進入樓市，至少2011年上半年還將保持流入的態(tài)勢”。

　　當然，熱錢此時大規(guī)模流入樓市，并非是跟調(diào)控“對著干”。

　　“年底開發(fā)商有償還貸款、工程賬款結(jié)算甚至農(nóng)民工結(jié)賬等資金壓力。另外，隨著銀行貸款的收緊，以及政策調(diào)控對資金鏈的影響，年底到明年上半年，將會是開發(fā)商資金斷裂幾率最高的時期。”張永河說，但不可否認的是，海外熱錢對中國樓市的熱情依然沒有消退。

　　另外，安信證券的分析報告也認為，新的調(diào)控政策“可能在非常短期內(nèi)對樓市造成有限影響，同時進一步對地產(chǎn)股產(chǎn)生壓力。但不太可能改變兩者中期趨勢。我們維持房地產(chǎn)市場今年放量但價穩(wěn)的判斷。”

　　長遠的轉(zhuǎn)型

　　在中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰看來，房產(chǎn)稅政策的效果雖未立竿見影，卻在悄悄地改變著房地產(chǎn)業(yè)的走向。

　　對開發(fā)商而言，房產(chǎn)稅政策的意義在于，開發(fā)商的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)型。

　　“2010年，河北流傳著一句玩笑話，說開發(fā)商集體感染綜合體病毒。就是說，河北所有的開發(fā)商都在做綜合項目，都在轉(zhuǎn)向商業(yè)地產(chǎn)。”陳云峰告訴《望東方周刊》，2010年雖然“有驚無險”，但房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢已越來越明顯。

　　另外，住宅市場上，2010年，房地產(chǎn)企業(yè)在一線城市的開發(fā)量只占總量的16%，低于三線城市的水平。“省會城市，以及青島、大連等二線城市的開發(fā)量占62%，而北京周邊的，如廊坊、香河等城市，開發(fā)量也達到了20%。”陳云峰說，開發(fā)商從一線城市進入二三線城市，面臨的最大問題就是管理人員短缺，目前河北的項目總經(jīng)理底薪就達到了百萬元。房產(chǎn)稅政策，預(yù)示著房產(chǎn)的投資功能將不斷減弱，這又將加速房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度。

　　事實上，海外熱錢也在轉(zhuǎn)型，“介入的品種已經(jīng)調(diào)整為一、二線城市的市中心的住宅項目；商業(yè)地產(chǎn)項目；三、四線城市的住宅項目。”張永河說，海外熱錢在住宅市場投資上的重點，向內(nèi)地、小城市轉(zhuǎn)移的趨勢非常明顯，“顯然，這就是房產(chǎn)稅政策帶來的長遠的影響。”

　　相比之下，個體投資客轉(zhuǎn)換得更快。多年來一直在上海炒房的溫州投資客向明告訴《望東方周刊》，2010年，溫州炒房客一方面堅守一線城市的優(yōu)質(zhì)房源，另一方面，也將大批增量資金投入到了張永河所說的這些領(lǐng)域。

　　在溫州客投資最多的浙江，他們帶來的影響已很明顯。公開資料顯示，2010年，浙江房屋銷售價格同比上漲11.1%。杭州新建住宅銷售價格上漲了12.5%，而嘉興、紹興和臺州的漲幅卻分別達到25.4%、22.5%和18.5%?！?/span>

賈康：房產(chǎn)稅意義并不全在于調(diào)控房價

　　房產(chǎn)稅涉及方方面面的利益，有許多既得利益在里面。包括現(xiàn)在那些發(fā)出反對聲音的人，許多都是擁有多套房子的人

　　《瞭望東方周刊》記者王開 | 北京報道

　　房產(chǎn)稅改革試點終于落地重慶和上海。無論其征收理由是“調(diào)節(jié)收入分配”、“抑制房價虛高”還是“為地方政府籌集收入”，有關(guān)房產(chǎn)稅的話題已經(jīng)進入一個新的階段。

　　目前，征收房產(chǎn)稅的技術(shù)難題都已基本解決。房產(chǎn)稅試點應(yīng)該是吸取國際經(jīng)驗，按照評估值征收，將考慮按照“片區(qū)評估”的方式進行。據(jù)悉，目前片區(qū)評估的技術(shù)平臺和人員都已不是問題。

　　來自住建部的消息顯示，目前全國40個重點城市的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系已初步建立，基本實現(xiàn)全國城鎮(zhèn)住房信息共享和查詢。

　　然而人們對于房產(chǎn)稅的理解并不充分。對房產(chǎn)稅的關(guān)注，多半是將其作為房地產(chǎn)市場調(diào)控的措施，但事實上，從近幾年中央有關(guān)房產(chǎn)稅的表述以及“十二五”規(guī)劃可以看出，房產(chǎn)稅的試點和開征，最大目的不是為樓市調(diào)控或降房價，而是國家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整財政稅收結(jié)構(gòu)方面的一項有力的制度建設(shè)措施。但是，這一目的目前也受到多方質(zhì)疑。

　　本刊近日就此專訪了財政部財政科學研究所所長賈康。

　　不覆蓋居民家庭第一套住房

　　《瞭望東方周刊》：房產(chǎn)稅一開始是以“抑制房價虛高”的面貌呈現(xiàn)在人們面前的。在大眾層面上，對房產(chǎn)稅的爭論也主要集中在對房價的調(diào)控成效上。但現(xiàn)在房價調(diào)控看上去已經(jīng)不是房產(chǎn)稅的焦點了，大家理解錯了嗎？

　　賈康：把房產(chǎn)稅單純理解為抑制房價是有一定偏差的。中國今后幾十年城市化水平不斷提升，房產(chǎn)稅本身難以改變中心城市住房價格上漲趨勢，這一點沒有必要過多爭論。

　　解決“住有所居”的問題，我國目前明確是樹立房地產(chǎn)領(lǐng)域宏觀調(diào)控層面的“雙軌統(tǒng)籌”框架，一個是保障軌，一個是市場軌。也就是說，商品房的價格再高，跟低端群體解決“住有所居”沒有直接關(guān)系。

　　現(xiàn)在我們大量公共資源配置錯位，有些經(jīng)濟適用房小區(qū)的轉(zhuǎn)租率和空置率達50%到80%。所以，應(yīng)淡化經(jīng)濟適用房的概念，政府應(yīng)大力做好廉租房和公租房、長租房，保障軌要做到位。

　　《瞭望東方周刊》：目前，重慶、上海的試點方案，其基本思路仍是將已有房地產(chǎn)的征稅范圍擴展至居民自住房屋，這與之前財政部、國家稅務(wù)總局透露的將以整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅為前提的立法思路并不完全一致，該怎樣看待地方的這些試點方案？

　　賈康：重慶、上海的房產(chǎn)稅試點，是在阻力重重、非常困難的情況下率先實行的，旨在先建基本框架，再徐圖改進，要先切入進去。

　　我們目前應(yīng)該擱置一些表面上的爭議，大膽試、大膽闖，盡快在試點上先搞起來，即先搭建一個框架，以后可在進一步的改革中動態(tài)優(yōu)化。

　　中央部門的思路應(yīng)該是有更多的考慮，但短期內(nèi)，按照中國特色的改革過程，只能通過部分城市先試先行的方式啟動，應(yīng)該鼓勵和充分肯定重慶或者上海等城市率先邁出改革步伐。

　　《瞭望東方周刊》：你曾說過，房產(chǎn)稅不應(yīng)覆蓋居民家庭的第一套或一定人均標準以下的住房，甚至第二套住房因可能是改善房也擁有一定的彈性，這個說法的依據(jù)是什么？

　　賈康：我作為研究者，建議居民家庭第一套住房或一定人均標準以下的住房不被房地產(chǎn)稅覆蓋。地方上的試點方案也沒有覆蓋普通居民住房，我認為這在我國應(yīng)該形成一個常規(guī)。如此，商品房的低端保障部分也就完全被排除在房產(chǎn)稅之外。而第二套房(改善房)部分，也可以試點先不全作覆蓋。所以，普通老百姓中就可以有很大一部分人群是與房產(chǎn)稅無關(guān)的，這有利于適應(yīng)中國國情使改革可行并達到其最主要的目標。

　　房產(chǎn)稅涉及方方面面的利益，有許多既得利益在里面。包括現(xiàn)在那些發(fā)出反對聲音的人，許多都是擁有多套房子的人。對普通居民也要征收房產(chǎn)稅目前只是少數(shù)學者專家的建議，但中國需要考慮國情，現(xiàn)在這么大的阻力、這么復(fù)雜的情況，我認為至少短期內(nèi)不應(yīng)該考慮覆蓋居民家庭第一套住房。

　　真的能終結(jié)土地財政嗎

　　《瞭望東方周刊》：你認為房產(chǎn)稅改革正在觸動現(xiàn)行的土地財稅體制，能否詳細談一下？

　　賈康：所謂土地財政，我國實際生活中就是指地方政府單打一的靠土地批租，依靠一級市場交易環(huán)節(jié)取得收入。這種機制下，地方政府必然希望一次把錢拿足，因為地方政府既無稅收支柱財源，又不能名正言順地舉債。但一次拿足了錢之后，這塊地皮就在50年、70年內(nèi)不可能再產(chǎn)生任何支撐運行的收入了，這樣的一個短期行為帶來了很多不良影響。

　　房產(chǎn)稅就是要矯正土地財政制度的偏頗，從制度建設(shè)的意義上來形成一個大宗穩(wěn)定的、年復(fù)一年的、可以讓地方政府按照市場經(jīng)濟客觀要求來盡責的收入機制，為地方政府拓寬可持續(xù)財源。這是一個新建的合理制度框架。

　　《瞭望東方周刊》：房產(chǎn)稅改革需要走到一個怎樣的程度，才能為地方政府提供足夠有吸引力的可持續(xù)財源，從而終結(jié)土地財政？

　　賈康：這是一個漸進的過程，目前才剛試點，但房產(chǎn)稅以后肯定是一個穩(wěn)定的可持續(xù)的支柱財源。

　　目前我們還沒法說“終結(jié)”土地財政，但肯定是在矯正。應(yīng)該用一個全面的視野看待房產(chǎn)稅的征收，如果我們國家對西部資源密集地區(qū)開征資源稅，對發(fā)達地區(qū)在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)上征收房產(chǎn)稅，就可以大體解決分稅制改革以來，至今仍未解決好的地方稅支柱財源的框架問題，加上地方債制度建設(shè)等，破解土地財政難題就順理成章了。

　　房產(chǎn)稅概念沒有違法

　　《瞭望東方周刊》：一些人質(zhì)疑房產(chǎn)稅的征收違反了稅收法定的原則，并認為國務(wù)院將人大的授權(quán)賦予地方政府是不妥當?shù)?，該怎樣理解這個法律問題？

　　賈康：房產(chǎn)稅目前都是地方試點，改革試點怎么可能先出“法”？目前在相關(guān)稅費方面無法一步推開的任何一個方案，都需要試點，房產(chǎn)稅改革試點的決策程序沒有違法。

　　房產(chǎn)稅涉及我國基本的財政稅收制度，同時也涉及公民基本財產(chǎn)權(quán)利保護問題，對此應(yīng)該制定法律。但是，法的制定有待總結(jié)試點經(jīng)驗和在更廣泛區(qū)域中的實踐，是一個相對漫長的過程。我國立法規(guī)則明確規(guī)定，在全國人大及其常委會沒有制定法律之前，可以授權(quán)國務(wù)院制定行政法規(guī)。

　　重慶和上海的試點是經(jīng)過國務(wù)院同意的，作為改革試點為房產(chǎn)稅的制度建設(shè)和法律制定提供改革思路，這正體現(xiàn)了中國的漸進改革路徑。

　　《瞭望東方周刊》：有官員認為，所謂試點或先行先試權(quán)，實際上是給了地方一定特殊手段，把目前存在的一些合法而不合理的規(guī)章制度改過來。你對房產(chǎn)稅試點是否抱有同樣的期望？

　　賈康：從制度演變的哲學來看，確有“法無定法，而后知非法法也”的道理。當然，現(xiàn)實生活中不見得只是“違法權(quán)利”問題，也不見得只有“合法而不合理”，還有無法可依、合理而不合法等復(fù)雜狀況。

　　房產(chǎn)稅對于中國的配套改革將做出制度建設(shè)的貢獻，可謂牽一發(fā)而動全身。應(yīng)該再次強調(diào)，處理和解決如此牽動各方利益和感情、具有深遠影響的事項，不能只依靠官員的覺悟，而要從制度環(huán)境和約束條件上看問題，通過制度創(chuàng)新來解決，再把制度創(chuàng)新的穩(wěn)定成果上升為法，這才是治本之道。

　　《瞭望東方周刊》：這么說，房產(chǎn)稅改革試點在某種意義上是健全地方稅體系的開始？

　　賈康：從和市場經(jīng)濟配套的財政分配體制來看，必須建立分級分稅財政體制，而分級分稅財政體制要求有一個比較合理的、成型的地方稅體系。前些年，我們國家在地方稅體系制度建設(shè)方面是滯后的，大家所關(guān)心的很多所謂地方政府短期行為等問題，都與此有關(guān)。

　　現(xiàn)在要從短期到中長期通盤去考慮讓這個制度完成轉(zhuǎn)軌，房產(chǎn)稅的改革就是轉(zhuǎn)軌的一個重要新起點。它使地方在以后的收入機制方面可望找到一個合理主體稅種，同時，房產(chǎn)稅又使我國財產(chǎn)稅的征收開始了一個新起點，而財產(chǎn)稅制度對于我國收入分配的優(yōu)化，意義是非常深遠的。

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