農(nóng)民偷逃過路費368萬被判無期 專家稱量刑過重
         8個月的時間，2361次的通行，偷逃過路費368萬余元，這是河南禹州市一位拉沙的農(nóng)民時某，拿著兩套假的軍用車牌照進行非法營運所創(chuàng)下的記錄。而他為此受到的懲罰，也創(chuàng)下了一個記錄：無期徒刑。這可能是偷逃過路費遭受過的最為嚴厲的處罰。高達三百多萬的過路費，究竟是怎么偷逃出來的？這位瘋狂偷逃路費的農(nóng)民，在被依法判處之后，為什么公眾還會對他給予特別地關(guān)注？CCTV2《今日觀察》播出《公路收費不應(yīng)遙遙無期》，央視財經(jīng)頻道主持人史小諾和特邀評論員北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論?！　?/span>

　　河南一農(nóng)民偷逃368萬過路費被判無期徒刑，案件引發(fā)社會關(guān)注和熱議，偷逃的背后究竟說明了什么？

　　韋雪：8個月時間使用假軍用車牌照 偷逃過路費368萬多元

　　(中國之聲編輯)

　　時建峰將假的軍用車牌照，懸掛在自己購買的兩輛大型貨車上，雇傭他人駕駛車輛運送沙石8個月的時間里，他免費通行高速公路2362次，偷逃過路費368萬多元。

　　王錫鋅：收費路段過多以及收費金額過高是冒用軍牌的因素之一

　　(北京大學(xué)法學(xué)院教授  《今日觀察》特邀評論員)

　　首先，一個違法犯罪的行為人采取了惡劣的行為，本來民眾都應(yīng)該認為應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴懲，但是這位當(dāng)事人受到了法律的制裁，付出了慘重的代價，民眾卻并不一定能夠接受。我想其中一個很重要的原因就是，只要我們出行，任何道路的下一站都是收費站，所以民眾的這種同情可能是與他們在路上旅行的經(jīng)歷密切相關(guān)的。所以這位卡車司機他想出一些辦法來減輕自己的負擔(dān)，在一定程度上就容易獲得一些人的理解了。

　　張鴻：368萬和無期徒刑是合法及有規(guī)可循的

　　(《今日觀察》評論員)

　　368萬這個數(shù)字充分說明了我國公路收費的負擔(dān)非常重，我們計算一下，由于路程較近，每天每個車大概開4到5次，平均下來一次收費是1558.8元，兩輛車每天他要交1萬5的過路費。這個數(shù)字我們覺得比較多，但按照河南省07年開始實施的新的道路收費辦法，改變過去依據(jù)車輛核定裝載質(zhì)量和車型分類收取車輛通行費的模式，以實地測量的車貨總質(zhì)量為依據(jù)計重收取車輛通行費，即總質(zhì)量計重收費，并且是累進的，如車貨總質(zhì)量小于或等 15噸的車輛按0.09元/噸公里的基本費率計收；15 噸至 49噸的車輛，15 噸及以下部分按基本費率計收，15 噸以上部分按 0.04 元/噸公里計收；車貨總質(zhì)量超過對應(yīng)的公路承載能力認定標(biāo)準(zhǔn) 30% 以內(nèi)(含 30% )的車輛，車貨總質(zhì)量中符合公路承載能力認定標(biāo)準(zhǔn)的重量部分暫按正常裝載收費標(biāo)準(zhǔn)計收；超過公路承載能力認定標(biāo)準(zhǔn)以上的重量部分暫按基本費率計重收取車輛通行費等等。按照他走的距離為130公里來算的話，確實每次都得交1000多塊，這個出乎我們意料。另外關(guān)于最后的無期徒刑，高法有司法解釋，偷逃是要按詐騙罪來算，而詐騙數(shù)額達368萬是巨大的，那就得判10年到無期徒刑，還要罰款。所以最驚訝的不是說368萬，不是說無期徒刑，而是368萬和無期徒刑都無法指責(zé)，它們都是合法的，有規(guī)可循的。

　　李法寶：該案件量刑過重  應(yīng)降低人身刑以有利于刑法的社會效果

　　(北京市律師協(xié)會刑法專業(yè)委員會副主任)

　　從法律本身來講，有兩個罪名：一個是刑法的375條的非法買賣武裝部隊的車輛號牌處三年以下有期徒刑；另外一個罪名就是226條詐騙公司財務(wù)，數(shù)額特別巨大，或者有其他嚴重行為的應(yīng)該處十年以上有期徒刑，或者是無期徒刑。就當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q來說，是以266條詐騙罪確定他的罪名，既符合法律規(guī)定也符合有關(guān)司法立法精神，但是我認為以無期徒刑來量刑，我認為過重，以經(jīng)濟為目的犯罪，應(yīng)該是適用人身刑和財產(chǎn)刑并舉的方式，偏重財產(chǎn)刑，降低人身刑。在本案中罰金已經(jīng)判處得非常重，對他的人身刑的處罰中，可以適當(dāng)?shù)亟档?，這樣更有利于刑法的社會效果。

　　車主：使用軍用車牌能省過路費

　　(假冒軍用車牌車主)

　　這車是我的，這個牌子是假的，在地方上買的，這種假牌子市面上都有。用軍牌，能少點過路費。

　　王錫鋅：道路通行費已經(jīng)成為一個沉重的負擔(dān)

　　(北京大學(xué)法學(xué)院教授  《今日觀察》特邀評論員)

　　首先當(dāng)事人有一種僥幸心理，這種僥幸心理的存在，還是因為這個費用對于這些貨車司機來說是一個沉重的負擔(dān)。很多逃避通行費的大部分做法是違法的，有的甚至是犯罪，他把各種方法都用上了。比如成立一個換乘站，這是一個規(guī)避，還不好說這就一定是違法。比如從法律上來說，收費公路的管理條例明確規(guī)定了，軍用牌照免收通行費，所以當(dāng)事人用假冒軍牌的辦法。其實很多人明知道有危險，甚至明知道這種行為是違法，甚至構(gòu)成犯罪的，他們之所以還要這么做，恐怕很重要一個理由，就是道路通行費已經(jīng)是一個沉重的負擔(dān)，所以他有了足夠的動力來規(guī)避，甚至采用違法的的形式來硬干。

　　張鴻：這種民間智慧的誕生是無奈的

　　(《今日觀察》評論員)

　　過高的通行費不光誕生了賣假牌的產(chǎn)業(yè)，還有新聞報道，有的高速有豁口的地方，附近的村民在那兒自己建了一個入口收費站，然后比如收費站收80塊錢，村里的收費站就收20塊錢，這是老百姓無奈的小聰明。國家統(tǒng)計局河南調(diào)查隊在07年，針對河南的新的計量收費辦法做了一個調(diào)查，調(diào)查表明由于過路費普遍上漲導(dǎo)致運輸成本大幅度提高，比如一輛19噸的大貨，從焦作南到商丘東340公里，按原來的標(biāo)準(zhǔn)是2110塊錢，按新標(biāo)準(zhǔn)是3000塊錢，這樣會導(dǎo)致好多的運輸汽車公司費用增加，比如安陽汽車運輸公司的整個費用就增加了26.5%，所以很多運輸公司表示，如果不超載，不逃掉，那我們無利可圖。所以我們就不得不理解民眾的智慧，可能他是違規(guī)的，但這也是無奈的。

　　違法偷逃受到懲罰，流通高成本何時才能終結(jié)？

　　王錫鋅：公路收費信息不公開 管理極其混亂

　　(北京大學(xué)法學(xué)院教授  《今日觀察》特邀評論員)

　　首先應(yīng)該強調(diào)公路是一種公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，國家在公路的建設(shè)上一直在強調(diào)公益性，比如公路法用法律的方式就明確的規(guī)定了，公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)要堅持非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路。為什么要適當(dāng)發(fā)展收費公路？因為隨著這個修路需要大量的資金，所以需要引入一些經(jīng)營性的收費公路。公路的收費還貸也是法律允許某些收費公路的唯一理由，收費公路主要是指政府貸款建設(shè)的公路，收費的目的僅僅是用來還貸的，那么如果貸款已經(jīng)還掉了，就不能再收費了。

　　從收費還貸規(guī)定自然衍生而出的就是會有個期限，但是我們很多收費的公路將期限拉的很長，有些地方報道，有一條收費公路的收費期限是760多年。另外一類公路是經(jīng)營性公路，就是用用社會資本，、民營資本來修建公路，國家對這部分的公路收費，也有一些限制性的規(guī)定，主要是為了保障公路成為公益性的設(shè)施，而不是成為私人的印鈔機，所以在法律上有規(guī)定，比如政府貸款建設(shè)的公路，收費最長期限不能超過15年。經(jīng)營性公路可以有一定比例的盈利，但是經(jīng)營性公路收費的最長期限不能超過25年，中西部有些限收費期限是30年，那么所有收費超過30年的公路都是違反收費公路管理條例的。

　　我們現(xiàn)在的無期收費，首先從原則上來說存在違法，第二個其實有很多公路，我們知道它不到15年，不到25年成本就收回來了，而且有很高的盈余，按照法律的規(guī)定都應(yīng)該還路于民，不能再收費了。但是現(xiàn)在有許多收費信息不公開，管理極其混亂，所以導(dǎo)致收費一直在延續(xù)。在這次的案例中，兩輛車跑了8個月，就有368萬，收費很厲害?？傊J款到底已經(jīng)還了多少？是不是已經(jīng)在盈利了？這些都是問題。

　　張鴻：對個人用無期徒刑來嚴懲  對收費站也應(yīng)有強力的制約

　　(《今日觀察》評論員)

　　2010年的兩會上，全國政協(xié)委員就有這樣的提議，北京的機場高速從93年開始投入，投資是11個億多，貸款是7.65億，但是到2005年的時候，收費已經(jīng)達到32億，到2010年的時候，理論上收費應(yīng)該已經(jīng)超過60億了，但是還要收到2022年，這就說明這都是一筆糊涂帳。

　　另外，老百姓有小聰明，收費站也有收費站的聰明，比如銀行貸款給政府的收費站，但是還到還剩一百萬的時候，就不再還了，這樣我就能一直收下去。還有就是在09年1月份，交通部有一個通知說，要嚴控將二級公路升級為一級繼續(xù)收費。當(dāng)時的廣東媒體就有報道說，因為廣東中山有很多二級公路將要被逐漸取消了，但到了年底就發(fā)現(xiàn)二級公路升級為一級了，沒有取消和撤銷，這就是他們的聰明，所以當(dāng)我們對個人的小聰明用最高的無期徒刑來嚴懲的時候，對收費站的小聰明是不是也應(yīng)該有強力的制約。

　　賈元華：根本的解決辦法就是加大政府財政對高速公路建設(shè)的投入

　　(北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院教授  《今日觀察》特約評論員)

　　高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)的高低主要還是取決于融資的比例，以及它的造價，如果造價比較高，而融資絕大部分又利用市場化融資，通行費收取的標(biāo)準(zhǔn)就要相應(yīng)的高一些，再加上這幾年為了應(yīng)對貨運車輛超限超載帶來的一些對道路的損壞，或者是安全的隱患，采取這種治超的方法，對一些超載車輛，它的成本肯定是提高了，所以貨車的成本提高以后，物流的成本在一定程度上肯定是有影響的，根本的解決辦法就是加大政府財政對于高速公路建設(shè)的投入，融資的比例降下來以后，高速公路投資回收壓力就減輕了，對物流良性的發(fā)展是有利的。

　　張鴻：公路要以人為本  而不能以收費為本

　　(《今日觀察》評論員)

　　我們要有一個主導(dǎo)思想，就是公路也要以人為本，而不能以收費為本。一個多月以前，面對全國的蔬菜又一輪漲價，全國開始有蔬菜的綠色通道，運蔬菜的車可以免收費了，這就直接導(dǎo)致山東壽光的蔬菜到北京來，一趟能省400塊錢，平均到每斤蔬菜就便宜5分錢，當(dāng)然蔬菜是民生，但我們有關(guān)部門也應(yīng)該意識到跑運輸?shù)倪@些老百姓的掙錢的途徑，其實也是切切實實的民生。

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